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宁波市气象局关于下发权力清单和责任清单的通知

各区县(市)气象局,各直属单位,各内设机构:         根据最新法律法规和规章的修改变动情况,市局对本系统权责清单进行了重新梳理,现下发给大家,请认真贯彻执行。         附件:市县气象局权力清单和责任清单 宁波市气象局 2018年8月9日

计划规划

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宁波市气象事业发展“十三五”规划

1、气象事业发展现状与形势 1.1  “十二五”主要成就 “十二五”时期,在中国气象局、浙江省气象局、宁波市委市政府的正确领导下,宁波市气象局通过气象现代化试点,紧紧依靠科技进步,开拓创新,大力发展地方特色气象服务,气象综合实力显著提升,服务效益明显提高,气象现代化水平继续保持全省领先。 气象防灾减灾成效显著 基本建成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系,初步形成以气象灾害预警为先导的部门应急联动、联合会商和信息共享机制。以提高农村气象灾害监测预警能力为切入点,全面开展监测预警全覆盖县建设,建成152个气象灾害防御示范(标准)乡镇、122个气象防灾减灾示范村(社区)和4300多名气象协理员、信息员、联络员队伍,重大气象灾害预警服务和突发公共事件应急气象服务能力明显增强。面对台风、暴雨、城市内涝等气象灾害,各级气象部门坚持提供全过程服务,为决策部门提供有效支撑,对减轻经济损失发挥了较大作用。 公共气象服务效益明显 根据全市产业布局和经济社会发展需求,初步建立旅游、城市、环境、农业、渔业、港口、海水养殖和生态等“八大”特色气象服务中心,专业专项气象服务能力得到明显增强。不断深化城市气象服务和农村气象服务“两个体系”建设,积极推进融入式公众气象服务,通过电话、短信、电视、网站、电子信息屏等多种渠道发布气象信息,信息覆盖面不断扩大,气象监测预报预警信息发布与传播能力不断提升,气象服务公众满意度达到83.1%。安全规范开展人工增雨作业近百批次,为降低森林火险等级、缓解旱情等作出积极贡献。积极开展风能与太阳能资源评估及重大项目、重点工程气候可行性论证,为我市应对气候变化和低碳城市建设发挥较好作用。 气象核心业务提质增效 基本建成了中尺度综合立体气象观测网、功能丰富的气象服务系统和先进的通信网络系统。初步形成由国家级自动气象站、区域气象站、船舶气象站、风廓线雷达、激光雷达、大气成分观测系统、负氧离子仪、酸雨观测系统、观测风塔、闪电定位仪、大气电场仪等组成的综合气象观测系统,全市自动站密度达到5.73公里。气象预报准确率和精细化水平明显提升,24小时晴雨预报准确率85.3%,24小时气温预报准确率83.0%,突发气象灾害预警正确率69.6%,突发灾害性天气预警时间提高到25分钟,初步形成0~240小时精细化、网格化、数字化预报预测产品体系。建成了高速信息传输网络及备份系统、视频会商和气象数据处理系统。 科技创新工程扎实推进 “十二五”期间,完成国家自然基金项目1个、中国气象局气象关键技术集成与应用项目2个、浙江省气象科技项目9个、宁波市气象科技项目57个,有2项分别获得市科技进步二等奖和三等奖。气象科技成果应用转化率达到70%,气象科技创新和科研成果业务转化能力得到提升。进一步优化人才队伍结构,人才素质明显提高。引进博士2名、硕士28名,本科及以上学历人员比例达到86%;高级职称人员比例达到14.4%,其中2人被评为正研级高工;1人入选中国气象局“百名首席预报员”,4人入选“宁波市领军和拔尖人才”,2人入选浙江省气象局“百人工程”,1人入选省“县气象首席”,33人入选“612”人才工程,组建了10个创新团队,初步形成一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的气象人才队伍,为全面推进宁波气象现代化建设提供了坚实的人才保证和智力支撑。 气象社会管理不断强化 坚持以提高依法行政水平和强化社会管理职能为重点,转变行政理念,创新管理方式,气象事业发展环境不断优化。建立了有效地方性气象法律体系,《宁波市气象灾害防御条例》、《宁波市特殊天气劳动保护办法》、《宁波市应对极端天气停课安排和误工处理实施意见》、《宁波市政府突发事件应急短信发布工作暂行办法》、《宁波市重大(突发)气象灾害预警信息全网发布实施细则》等相继颁布实施。不断强化气象社会管理职能,行政审批效率和满意度、防雷减灾工作规范化标准化建设水平、气象信息发布与传播能力、气象探测环境保护力度等进一步提升,依法行政能力明显提高。 基层党建工作持续加强 基层党组织深入开展创先争优活动,围绕中心,服务大局,党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设取得实质性进展,为气象事业发展提供思想和组织保证。全市气象部门先后有9个基层党组织、15名党员和党务工作者受各级地方党委表彰,1人获省级“五一劳动奖章”,2人获市级“五一劳动奖章”。全市气象部门保持“文明行业”荣誉称号,新增省级文明单位2家、省级“巾帼文明岗”1个。 1.2 存在问题 当前全市气象事业发展水平与我市经济建设、社会发展、防灾减灾以及人民生产生活的需求仍存在差距,主要表现在: 气象预报预警精细化和准确率有待提升 气象灾害预报精度、时效,特别是台风、局地暴雨、强对流天气分析预警及海上气象保障等方面与建设现代化国际港口城市的需要仍有差距。多灾种早期预警体系在资源整合、技术研发和部门联动等方面仍需深化。信息存储和运算处理能力有待提升。 气象服务能力与经济社会需求尚不匹配 公共气象服务的针对性、时效性、覆盖面与经济社会发展的需求仍有不足,全方位多层次服务能力不够,公共气象服务产品、内容、方式、手段均需加强和完善。同时,随着新媒体、新技术的应用发展,气象服务与新媒体、新技术的融合有待加强。 气象科技创新和人才支撑能力有待增强 核心业务科技水平与世界先进水平的差距依然较大,气象科技软实力还不高。气象预报预测预警关键技术研究尚待加强,科技创新驱动气象事业发展的机制还没有完全形成。气象人才实力与气象事业发展仍有差距,高层次创新型人才还紧缺,基层人才队伍综合业务能力有待提高,人才成长环境和用人机制有待进一步完善。 气象事业综合发展体制和机制有待完善 基层政府气象防灾减灾职能需要进一步明确。尤其气象灾害防御体系与乡镇层级、横向部门之间的联动机制仍有待进一步健全。随着政府赋予气象防灾减灾任务的不断加重,公共气象服务领域的不断拓宽,气象建设发展的投入和公共财政保障体制仍需进一步加大和健全。 1.3 “十三五”面临形势 “十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是全国气象改革发展的重要时期,是基本实现气象现代化、实现从气象大国向气象强国迈进的决定性阶段;是浙江省强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期,是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期,是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期,是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期,是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期;是宁波全面建成现代化国际港口城市、全面深化改革开放、全面深化法治宁波建设的攻坚时期。防灾减灾、新型城镇化、生态文明、应对气候变化等对气象服务需求将会更加旺盛和迫切,气象事业发展呈现新的阶段性特征。 “五大发展”理念对气象事业提出新要求 “十三五”期间,我国将在“四个全面”战略布局下,坚持“五位一体”发展思路,全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,引领各项事业取得新发展。十八届五中全会提出的推进党和国家“五大发展”的主要任务、重要举措,无一不对气象服务和保障提出更高的要求。“十三五”时期,气象事业发展需要继续坚持公共气象服务的发展方向,不断强化气象工作服务于“五大发展”的意识和作用,认真履行公共气象服务基本职能,准确把握服务保障和融入“五大发展”的着力点,大力提升气象服务保障能力。 信息技术发展给气象现代化带来新机遇 信息化是当今世界经济社会发展的大趋势,尤其是移动互联网、大数据、云计算、物联网等发展日新月异。信息技术与气象事业融合的日趋紧密,正成为推动气象事业发展的强大动力。随着国家大数据战略的实施,“互联网+”引发经济社会结构、组织形式、生产生活方式重大变革,信息技术创新应用快速深化,加速向移动互联化、智慧化方向演进,必然带来气象服务理念、模式、手段等大革命。以信息技术创新应用为主导的科技进步,将更加丰富气象现代化内涵,成为推进气象现代化的重要引擎。因此,需要把气象信息化放到全面推进气象现代化中更加突出位置,加强信息技术与气象业务的全面融合。 城乡一体化推进需要高效普惠气象服务 随着城乡居民生活水平不断提高,消费结构加快转型升级,各类公共服务需求日趋旺盛,要求政府不断强化公共服务职能,为百姓提供更多更好的公共服务产品。公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分,是保障和改善民生的重要内容。在推进城乡一体化过程中,需要进一步强化公共气象服务和气象社会管理职能,探索气象服务新模式和新途径,推进基本公共气象服务均等化,不断增强气象服务产品的针对性、适用性和多样性。 港口经济圈建设需要精准专业气象服务 加快构建宁波港口经济圈、抢抓国家“一带一路”和长江经济带战略机遇、重塑城市竞争优势,对我市专业气象服务提出更高要求。海洋经济的快速发展,海上经济活动面临的气象灾害风险也日益加大,涉海各行业也迫切需要更为及时和有针对性的海洋气象服务。推动产业共兴、构建现代产业体系要求气象服务与不同行业特点紧密结合,探索更高专业化程度气象服务标准和模式,提供种类更多、针对性更强、满足个性化需求的专业气象服务。 “活力宁波”打造对气象改革提出新任务 全力打造活力宁波,优化市场化、法治化、国际化环境,要求各级政府进一步转变职能,积极稳妥推进政府购买服务工作,建立政府购买公共气象服务机制,鼓励和支持各种所有制气象服务企业和非盈利气象服务机构发展。需要各级气象部门不断创新和完善公共气象服务供给模式,积极培育气象服务市场,组织引导社会资源和力量开展公共气象服务,按照开放有序的原则,激发和释放气象服务社会化的活力。 2、指导思想、基本原则和发展目标 2.1 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,按照宁波跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”的要求,坚持公共气象发展方向,以气象现代化建设为主线,以改革开放创新为动力,通过智慧气象工程建设,不断提高气象防灾减灾能力、公共气象服务能力、预报预测预警能力和应对气候变化能力,提升气象事业对经济社会发展和生态文明建设保障和支撑能力,为我市高水平全面建成小康社会和全面建成现代化国际港口城市提供一流气象保障服务。 2.2 基本原则 紧紧围绕经济社会发展和人民群众生产生活需求,以服务人民福祉安康、现代化国际港口城市建设为根本,使气象服务融入经济社会发展的各个领域,更好的发挥气象事业对人民生活、社会进步重要的基础性作用。 统筹兼顾,协调发展。 继续发挥宁波气象特色,注重发展整体的系统性和效益性,统筹中央、地方、社会和市场的力量,优化资源配置,构建气象服务新格局,促进城乡、海陆等区域气象事业协调发展。 创新驱动,科学发展。 全面落实创新驱动发展战略,研发和应用先进科学技术,增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,强化科技成果转化应用,发挥人才第一资源作用,提升科技对气象发展贡献度。 转变方式,提质增效。 从注重发展规模、硬件建设转向更加依靠软实力提升,转变公共服务提供机制和方式,从主要依靠政府和气象部门力量转向全面利用社会各类资源,不断提高气象服务质量与效益。 深化改革,开放合作。 从业务、服务、管理等方面深化气象改革,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。加强与同行气象相关部门、科研机构交流与合作,促进全社会气象信息资源共享和利用。 2.3 发展目标 总体目标 到2020年,努力在气象灾害防范能力提升上取得新实效,气象防灾减灾体系更加健全;在气象服务领域拓展上迈出新步伐,公共气象服务体系更加完善;在应对气候变化能力支撑上取得新进展,生态文明气象保障更加有力;在核心业务提质增效上取得新成果,现代气象业务体系更加高效;在科技创新和人才实力提升上取得新成效,科技创新能力稳步提升;在气象改革和社会管理深化上实现新突破,气象管理体系逐步规范。基本建成结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系,建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构。气象整体实力达到副省级城市先进水平。 具体目标 气象防灾减灾体系更加健全。 气象防灾减灾工作机制内涵更加完备,自上而下、覆盖城乡的气象灾害精细化智能化评估及防御组织体系更加完善,多灾种早期预警及部门应急联动能力显著提升。 公共气象服务体系更加完善。 覆盖城乡的基本公共气象服务体系不断完善,气象服务领域不断拓展,服务方式更加丰富,服务产品更加多样,气象服务满意度保持高位稳定。公共气象服务多元供给格局逐步形成,市场机制作用得到有效发挥。气象灾害应急避险与自救互救知识城乡普及,公民气象科学素养持续增强。 生态文明气象保障更加有力。 气候资源精细化监测评估能力得以强化,风能、太阳能详细调查和评估能力不断增强,气候资源开发利用和保护取得显著进展,应对气候变化能力显著提高,指导社会公众应对气候变化水平不断提升。 现代气象业务体系更加高效。 全面实现观测业务自动化,基本建成部门主导、行业协作、社会参与的观测与保障体系,气象综合观测能力达到副省级城市先进水平,气象预报预测精准水平稳步提升。天空地基相结合的网格化立体自动观测能力逐步提升,专业专项气象观测能力进一步加强,无缝隙、精细化、格点化预报预测业务体系逐步完善,台风、暴雨、强对流等灾害性天气预警精确率和时效性持续提高。 科技创新能力稳步提升。 气象关键技术研究有新突破,科研业务融合更加紧密,科技成果转化应用水平明显提升。气象人才素质稳步提高,人员结构更加合理,人才成长环境更加完善,创新能力不断提升,科技和人才对气象现代化发展的贡献率显著提高。 气象管理体系逐步规范。 气象行政管理体制及相应的财务体制进一步完善。气象依法行政能力逐渐增强,气象行政执法体系不断完善。气象社会管理法律法规及规章制度体系更加健全,气象行政审批更加便民高效,气象综合管理体系逐步规范。气象部门党的建设制度化水平显著提高。 序号 类别 主要指标 2015年基值 2020年目标 1 气象 监测 气象观测站网平均间距 5.73公里 5.7公里 2 观测自动化率 80% 98%以上 3 灾害性天气监测率 83% 85%以上 4 预报 预警 灾害性天气预报准确率 75% 80% 5 突发气象灾害预警提前时间 25分钟 30分钟以上 6 台风路径24小时预报误差 68公里 60公里以内 7 1-7天晴雨预报准确率 83% 84% 8 1-7天气温预报准确率 74.5% 76% 9 公共 服务 气象信息公众覆盖率 93% 95%以上 10 公众气象服务满意度 84.7% 85%以上 11 科技 创新 科研成果应用转化率 65% 70% 12 社会 管理 制定、修订气象行业标准、地方标准 12部 20部 13 气象知识普及率 75% 85% “十三五”期间,围绕我市气象事业发展的战略目标,全面加强现代气象业务体系、气象服务体系和气象管理体系建设,把握发展形势、适应环境需求,着力完成以下七个方面重点任务。 3.1 提升气象防灾减灾能力,保障平安宁波建设 坚持把气象防灾减灾作为改善民生、维护社会和谐稳定的首要任务,在完善气象防灾减灾体系、深化气象灾害监测预警“全覆盖县”建设、健全预警信息发布传播网络、强化山洪地质灾害防治能力以及加强气象防灾减灾科普宣传等方面提升气象防灾减灾能力,保障平安宁波建设。 完善基层气象防灾减灾体系 建立健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会应急响应机制。健全基层气象灾害四级防御体系,推动基层气象防灾减灾服务融入式发展,推进防灾减灾发布手段融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系,融入各部门减灾示范社区、智慧社区创建,融入各类公共服务信息平台,实现信息发布手段互联互通、共建共享和安全运维。推进部门间信息共享和应急联动,深化防灾减灾资源整合,进一步明确相关部门、社会组织、基层单位和社会公众自防自救的责任和义务。创新乡镇、社区气象防灾减灾与服务保障工作体制机制。健全气象防灾减灾“四员”队伍长效管理机制,推动将气象信息员纳入地方公共服务组织管理体系,发挥社区组织和公民在气象防灾减灾中的重要作用。健全气象灾害应急预案与各相关部门应急预案的有效衔接和无缝对接机制。 健全预警信息发布传播网络 健全突发事件预警信息发布制度,逐步实现“全覆盖、零遗漏”。加强气象灾害风险调查和隐患排查,强化对主要灾种的气象灾害风险评估和风险预警服务,完善公共安全气象保障机制。完善突发公共事件预警信息发布网络,依法明确大众媒体和有关企业在突发事件预警信息传播的职责和义务,充分发挥新媒体和社会传播资源作用,形成气象灾害等突发事件预警信息发布与传播的立体网络,消除预警信息接收“盲区”。 强化山洪地质灾害预警能力 在地质灾害易发区,加强气象灾害监测,覆盖气象监测盲区;加强灾害易发地全方面、多模式气象预报工作,增强气象灾害预警信息发布能力。强化山洪地质灾害气象条件分析评估,增强山洪地质灾害气象预警服务能力。加强山洪地质灾害区域联防,建立气象、水利、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制,切实提高地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理中的气象保障能力和水平。 加强气象防灾减灾科普宣传 加强和改进气象科普工作,广泛借助社会资源提高气象科学知识的社会普及程度,增强公民气象科学素养和气象防灾自救能力。加强气象文化设施和气象科普宣传教育基地建设,改进和丰富气象科普工作的内容和形式,扩大气象科普工作的覆盖面。 3.2 强化公共气象服务能力,保障港口经济圈建设 坚持“面向民生、面向生产、面向决策”,在完善海洋港口气象服务能力、加强城市安全气象服务能力、提升现代农业气象服务水平以及提高社会公众气象服务水平等方面强化公共气象服务能力,保障港口经济圈建设。 完善海洋港口气象服务能力 根据海洋经济发展要求,优化海洋、港口气象监测站网,打造港口气象服务示范基地,积极开展台风、海上大风、海雾等气象灾害以及次生海洋灾害的预报预警服务,提高海洋港口气象预报的准确率和精细化水平,强化港口物流、海洋捕捞、现代渔业等的气象服务。开展海洋、港口气象灾害评估和海上事故应急救援气象服务,为海洋捕捞、港口航运提供气象服务。 加强城市安全气象服务能力 加强城市、环境气象监测,建立集环境质量、环境污染于一体的气象预报服务体系,提高气象预报预警能力。加强对暴雨、雾、霾等城市高影响天气精细化监测预报预警,完善城市气象监测、预警预报、影响评价技术方法,为城市运行部门的调度、指挥、联动提供决策参考依据。提供主要旅游景区定时、定点、滚动的旅游气象信息,不断提升精细化旅游气象服务能力,助推旅游城市品牌价值提升。 提升现代农业气象服务水平 统筹和深化气象为农服务“两个体系”建设,适应现代农业发展方式转变,创新气象为农服务机制,融入农业、农村社会化服务体系,建立长效机制。发展精细化、个性化、“直通式”的气象服务业务,农业气象预报预测服务全面融入农业生产社会化服务体系,加强面向农业生产社会化服务组织和机构的合作与服务;将气象信息传播服务全面融入农村信息服务体系,加强与涉灾、涉农部门的共建共享共用;将气象灾害防御全面融入农村社会综合治理体系,推动将农村气象防灾减灾应急工作纳入农村网格化管理体系;将农业气象适用技术研发应用全面融入农业技术推广服务体系。完成精细化农业气候区划,提升服务“三农”气象保障能力。 提高社会公众气象服务水平 创新服务方式,广泛利用新媒体、新技术,在满足公众普适性气象服务需求基础上,推进个性化、交互式、智慧型、基于位置的智能气象服务,实现公共气象服务城乡均等化。继续加强气象服务品牌建设,强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布,推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地,不断扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。 3.3 加强生态气象服务能力,服务绿色宁波建设 坚持节约资源和保护环境,着力推进绿色循环低碳发展,提高生态气象服务能力,为科学开发利用气候资源提供技术支撑,提高人工影响天气作业能力,服务绿色宁波建设。 强化生态气象服务能力 根据生态文明城市建设的要求,结合遥感、区域站等资源,增强对森林、湖泊、湿地、滩涂等重点生态功能区域的气象监测能力,提升生态气象灾害预测预警水平;围绕农业、林业、海洋、能源、交通等重点领域和典型区域,加强气候变化影响的机理与评估方法研究,开展重点行业、敏感区域气候变化影响的脆弱性和适应性评估分析;通过融合多元垂直探测数据,分析空中可利用水资源总量和年际变化率,研究旱涝年景生态环境恶化风险;组织开展对城乡规划、重点建设工程的气候可行性论证,提出应对气候变化的适应与减缓对策。 科学开发利用气候资源 推动气候资源普查和承载力评估,依法保护气候资源,为产业布局优化、新型城市化和重大工程项目建设等提供气象科技支撑。建立风能、太阳能开发利用的气象业务,开展监测、评估和预报服务。促进气候资源科学开发利用,努力提高气候资源的开发效益和利用水平。 加强人工影响天气工作 健全现代人工影响天气管理体制,完善人工影响天气业务安全检查常态化工作机制。优化人工影响天气作业指挥系统,完善人工影响天气效果评估系统,科学开发利用空中云水资源,进一步提升人工影响天气服务效益。 3.4 提高气象预报预测水平,融入智慧城市建设 坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,提升城市可持续发展能力,在提升气象综合观测和监测能力、提高预报预测准确率和精细化、促进“互联网+气象”深度融合、加强装备保障标准化建设等方面提高气象预报预测水平,融入智慧城市建设。 提升气象综合观测和监测能力 强化综合观测系统的自动化、集约化、标准化,优化地面气象观测系统,完善海洋气象、高空气象观测系统和卫星数据接收系统,发展天地空相结合的网格化、立体综合观测体系,基本消除气象灾害监测盲区。加强气象观测资料处理和融合,统一观测技术标准和数据格式,实现气象观测资料实时控制和评价,提升气象观测资料质量控制水平。 提高预报预测准确率和精细化 针对宁波经济社会发展和八大特色气象中心预报服务需要,在上级各类指导预报预测产品基础上,提高本地化释用水平,不断完善我市无缝隙集约化预报业务体系。强化短时临近天气预报业务,提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术,进一步强化0-12小时实时监测和短临预警以及11-30天的延伸期预报业务。在上级指产品基础上,开展精细到县的延伸期重要天气过程预测和月、季、年滚动预测服务。推进精细化格点预报业务建设,实现传统站点预报向格点、站点一体化预报转变。建立灾害性天气精细化格点预报和概率预报业务。不断深化和拓展海洋气象、生态环境气象、农业气象、城市气象等专业气象预报业务,开展灾害性天气影响预报和气象灾害风险预警业务。 促进“互联网+气象”深度融合 以信息化为基础,加快构建和发展智慧气象,实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象现代化发展模式。依托国家、省级气象云平台,形成气象业务、服务、科研、培训、政务管理等的“云+端”应用模式。应用云计算、大数据、移动互联、物联网等信息技术,建立公共气象服务、天气预报、短期气候预测、综合观测以及行政管理等智能化、集约化、标准化的气象业务应用和科学管理平台,提升气象信息化水平。加强全网的安全设备、安全事件、安全策略、安全运维的统一监控、调度、预警和管理,提升信息安全水平。 加强气象装备保障标准化建设 完善气象装备维修维护体系,加强各级装备保障能力建设,切实提高维护维修和故障排除时效。提高气象观测仪器设备现场标定校准能力,确保观测仪器设备的准确性。升级改造现有运行监控系统,实现对各类观测系统全网实时监控,集成观测装备运行状态在线监控、逐级数据交换、故障自动报警、故障处理追踪和远程控制功能,为观测系统稳定运行提供有效支撑。应用物联网、电子标签技术和现代物流管理方法,实现智能跟踪、动态管理、统筹调度与配送。 3.5 提升科技和人才软实力,融入区域性创新中心 坚持自主创新、支撑发展的理念和人才优先、以用为本的方针,在提高气象科技创新能力、加强气象人才队伍建设等方面提升科技和人才软实力,融入区域性创新中心。 提高气象科技创新能力 围绕全市气象现代化建设和深化气象改革的重点任务,实施气象科技创新工程,集中攻克核心关键科技瓶颈问题。围绕业务发展需求和关键领域的攻关任务,依据自身优势,构建各具特色的创新团队,在重要方向和特色领域搭建气象科技平台。健全气象科技成果转化和推广应用体系,加快先进适用气象科技成果的转化和推广应用。创新科技机制,完善管理方式,健全评价体系,营造良好氛围,激发创新活力,提升气象现代化建设的科技支撑能力。 加强气象人才队伍建设 确立服务发展人才优先战略,继续深入实施人才工程,努力培养和造就一批高层次业务技术科研人才、业务科研骨干队伍和一线气象业务骨干,促进高层次和骨干人才队伍建设。进一步创新人才工作机制,充分利用相关人才政策,着力培养、引进气象事业发展急需的人才,科学合理配置各类专业技术人才。坚持干部上挂下派锻炼制度,加大从基层选拔干部的力度,加强后备干部培养和锻炼。进一步优化人才成长环境,逐步建立开放合作交流机制和稳定多元的人才投入渠道,不断完善敢为事业用人才、让各类人才成长成才的平台和环境。 3.6 深化改革强化依法行政,推进气象事业发展 坚持把深化改革和社会管理作为“十三五”时期的重要任务,在全面深化气象改革、强化气象依法行政以及加强气象社会管理等方面深化改革和社会管理,推进气象法治建设。 全面深化气象改革 推进气象服务供给侧结构性改革,注重供给的产品、业务、渠道、主体和治理结构的改革创新,积极培育和规范气象服务市场,激发气象行业协会、社会组织以及公众参与公共气象服务的活力,探索建设气象服务应用众创平台和气象服务技术产权交易平台。建立政府购买公共气象服务机制,组织引导社会资源和力量开展公共气象服务;营造良好的气象服务市场发展环境,发展气象信息服务、防雷技术服务、气象专用技术保障等领域的气象社会组织,构建政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务新格局。围绕气象核心技术突破深化科技体制改革,提高综合业务能力和水平,建立集约高效的业务运行机制,创新人才培养、引进、使用机制,不断拓展气象业务领域,实现气象业务提质增效。创新气象行政管理方式,营造良好的法规政策环境,深化气象社会管理方式和内容的改革。 强化气象依法行政 完善以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件相配套的气象法规体系。进一步深化气象行政审批改革工作,建立健全审批事项事中事后监管机制,提高气象行政审批效率和服务水平。健全标准化工作机制,提升气象标准的社会参与程度和实施应用水平。健全气象行政执法体系,加强行政执法能力建设。 加强气象社会管理 创新行政管理方式,强化公共服务与社会管理职能。全面梳理气象行政管理职能,完善气象部门权力和责任清单。深入开展防雷安全监督检查,加强事中事后监管。加强气象探测环境和设施保护,强化对气象预报和灾害性天气预警发布、传播的监督管理,加强环境影响评价、气象灾害风险评估、气候资源开发利用等活动中使用气象资料的审查和管理,加强施放气球管理,推进气象业务服务和气象社会管理工作的规范化和制度化。 3.7 加强气象探测环境保护,完善台站基础建设 保护气象探测环境和改善台站基础设施是提高台站综合服务能力的基础条件,按照全面推进气象现代化建设、县级气象综合改革和现代气象业务改革要求,适应当地经济社会发展需求,满足综合化、集约化、现代化的气象综合业务运行和气象防灾减灾功能,进一步明确业务建设需求和功能定位,有序推进资源节约型、环境友好型新型气象台站建设,不断丰富气象文化的方式和内容,为气象事业科学发展提供精神动力和有力保障。 4、重点工程 4.1 智慧气象(一期)工程 “一云” 依托气象云、对接政务云、有序发展私有云,构建结构稳定、快速高效、安全可靠的云系统。升级云计算环境下信息网络,构建云存储、云搜索,结合大数据管理分析技术,升级精细化数据产品库和信息数据处理加工系统。建设基础数据校验、质量控制系统、市级双活数据中心、市级装备储备库以及运行监控机房,加强系统安全。建立省级大数据备份中心。 “三网” “三网”包括智能化综合气象观测网、网格化气象灾害防御网以及全媒体预警信息发布网。 4.2 智能化综合气象观测网 完善地面智能化观测网,升级改造现有区域自动气象站、基本观测自动站;加密建设人群密集区、热门旅游景区以及海岛等重点区域观测站网。建设遥感探空站网,新建风廓线雷达、微波辐射计各3套,建设FY-3极轨卫星、FY-4静止气象卫星数据接收处理系统;探索建设高空无人机气象探测系统。完善近海海洋天气观测网,将现有天气雷达升级改造为双偏振天气雷达,新建移动双偏振天气雷达,建立地波雷达、海上观测平台,新建船载自动气象站、海岛站、近海锚系固定浮标观测站;建设海上和岸基GNSS/MET站。建设渔山列岛海洋生态气象观测实验区。 网格化气象灾害防御网 推进气象防灾减灾融入城乡基层社会治理体系,依托网格化管理平台,完善市、县、乡、村、网格五级的网格化气象灾害防御体系,推进协理员、信息员、联络员队伍建设。融入宁波市基层社会服务管理综合信息系统,建设集预警信息传递、灾情收集上报、公众服务信息发布、气象科普信息服务、服务需求反馈等功能于一体的基层社会服务气象管理子系统。 全媒体预警信息发布网 依托国家突发事件预警信息发布系统,推进气象信息融入社会公共信息发布体系,充分利用广播、电视、报纸、通信以及移动电视、微博、微信等新媒体,提高气象预警信息服务及时性和覆盖面。建立基于用户位置和预报请求的精细化气象服务系统,完善气象灾害预警信息“一键式”全媒体全网快速发布系统,建设气象防灾减灾频道。继续推进公共突发事件预警信息发布系统建设。 “五平台” “五平台”包括精细化暴雨监测预警平台、数字化预报预测集约平台、一体化灾害预警联动平台、智能化人影作业指挥平台、标准化气象政务管理平台。 精细化暴雨监测预警平台 依托省级精细化县域暴雨监测预警平台,对接“五水共治”、“海绵城市”需求,建设精细化暴雨监测系统、预报系统、次生灾害(山洪、地质灾害、中小河流洪水、城市内涝)风险预警和评估系统、预警服务发布系统、预报预警检验系统和支撑系统。 数字化预报预测集约平台 依托中国气象局MICAPS、SWAN等系统和浙江省气象局数字化平台,发展本地化释用、多源数据融合分析、全息影像和虚拟现实技术,建立集实况监测、临近预报、短时预报、短期预报、中期预报等无缝隙、市县一体化的预报业务系统,重点建设高影响天气短时临近和台风监测预警系统。推进中小尺度天气重点实验室建设,建设生态遥感和大气环境实验设施。 一体化灾害预警联动平台 建立多灾种综合、多部门联合、多阶段一体化响应的气象灾害预警服务联动平台,实现信息共享、决策会商、灾情评估等功能,基本形成“早发现、早预警、早发布、早处置”的多灾种早期预警机制,提高突发公共事件应急处置能力。升级省、市、县、乡镇四级视频高清会商系统。 智能化人影作业指挥平台 建设具有决策、指挥、通信、评估、管理等功能的智能化作业指挥系统,实现人影作业视频监控系统和作业信息化终端全覆盖。推进标准化作业装备、作业队伍和规范化人影作业基地建设。根据全省布局需要,建设作业飞机驻地的专业保障设施和保障基地。 标准化气象政务管理平台 对接中国气象局政务管理系统,构建廉政风险防控、科研项目、政策法规及党建管理等应用系统,完善人力资源、计划财务、行政审批、数字档案等管理系统,初步建立具有宁波特色、涵盖内设机构管理、市县两级应用的标准化政务管理系统,满足公共服务、预报预测、综合观测、科技发展、人事与机构编制、财务资产、技术装备等需要。 “八中心” 围绕全面实现农业现代化,提升农业气象中心和海水养殖气象中心服务能力;围绕“海上丝路”先行区,提升港口气象中心和渔业气象中心服务能力;围绕全国生态文明先行示范区,提升生态气象中心、环境气象中心、城市气象中心和旅游气象服务中心服务能力。 农业气象中心 主要建设近地层通量观测系统、自动土壤水分观测网、作物长势观测网,建设农田、设施农业、特色作物小气候观测网;开展高经济价值作物引种,反季节栽培等项目试验和气象条件分析;建立完善农业气象灾害监测预警评估系统;建设农业气象和巨灾保险指标库,开展农产品气候品质认证和精细化农业气候资源区划;建设具备农业气象观测、科研、技术推广、产品研发、业务培训等功能的农业气象实验室。 海水养殖气象中心 建设针对不同养殖品种的海水养殖气象要素和水体生态环境监测网;开展本地主导养殖品种气象条件分析和对比试验,建立各生育期气象指标库;建立海水养殖气象灾害监测预警评估系统。建设海水养殖气象服务示范基地。 港口气象中心 打造港口气象服务示范基地。建设港口(近海)气象保障系统,配置云雾雷达、激光云高仪等监测设施;共享海事、港务等部门信息资源,建设融合气象基础信息和专业用户基础作业地理信息的基础信息数据库和港口服务指标库;建立覆盖责任海域、分辨率3~5km的海洋区域数值天气释用系统和台风业务系统,以及更高分辨率海浪、风暴潮等释用系统,提高对港口(近海)强对流、大风、海雾等气象保障能力。 渔业气象中心 继续完善近海、海岛、港湾、锚地强风观测。引进海面风场反演技术,开展海上风力预报检验业务,提高渔场风力风向精细化预报水平。建立避风港大风监测预报预警系统,完善航线预报业务。升级海洋气象广播电台。 生态气象中心 引进和利用卫星遥感自动生成技术和产品,开展森林覆盖率、水体覆盖率、植被叶面指数、蓝藻监测;建设负氧离子监测网,开展四明山和宁波城区负氧离子对比监测;建立网格式气候数据资料库和气候模型,开展气候变化对宁波生态环境影响评估;开发主要湖泊、河流蓝藻水华气象预测指数;评估山区绿化率和禁止秸秆焚烧对城区的生态环境影响,为生态补偿机制提供依据。 城市气象中心 提升城市安全运行气象保障能力。在城市人流密集区布点微气象观测系统,开发和优化城市气象灾害(暴雨积涝、热浪、低温、雨雪冰冻等)预警产品和有关城市居民日常工作、生活健康等需求的气象指数产品;建设城市内涝气象灾害监测预警系统。 环境气象中心 提升环境气象综合监测能力,分析评估能力,预报预警能力以及应急保障能力。搭建要素齐全、布局完善的环境气象和雷电综合监测网;开展污染天气预报技术研究,升级环境气象影响评估和应急服务系统。 旅游气象服务中心 完善加强旅游相关的气象要素监测,研究适游指数,开展主要景区气象条件适宜性预报。完善高速、轨道、城市高架等相关气象要素监测网,优化行车安全气象指数,研发高速气象灾害监测和预警产品。 气象台站探测环境保护与基础设施建设工程 采取保护性征地或租地等措施有效保护台站气象探测环境,由于城市总体规划变化或者重点工程建设等原因,气象探测环境已经遭受严重破坏或即将遭到重大破坏的,且无法采取补救措施,失去治理和恢复可能的气象台站,逐步实施整体新建和迁移气象观测场。 围绕“八大中心”建设要求,对技术业务功能不全、服务平台布局不合理的台站,按照“总体规划、功能齐全、资源节约、适度超前”原则,通过新建、扩建、改建台站业务用房和综合业务平台,改善水电设施、道路、围墙、护坡、防雷等附属设施,推进“一县一品”气象文化建设,进一步提升气象台站业务服务承载能力和基础设施现代化水平。 重点实施宁海、慈溪、余姚、石浦等台站观测环境改善,镇海、奉化等台站业务用房建设,开展杭州湾新区等新设局站基础设施建设,完善市、县两级探测试验(示范)基地综合功能。打造气象夏令营地、气象生态园、气象文化广场(长廊)、气象廉政示范点。 5、保障措施 5.1 加强组织领导 加强气象工作的组织领导,将气象事业发展规划作为“十三五”经济社会发展规划的重要内容,纳入各级政府的工作计划,相关部门要协同配合,气象部门要认真履职,分解落实气象发展规划目标任务和重点建设工程,推进“十三五”气象事业又好又快发展。 5.2 健全法制体系 认真贯彻落实气象法律法规,强化气象标准执行,加快地方气象法规体系建设,依法履行气象行业管理职能,加强和创新社会管理,不断强化气象行政审批和社会管理职能。加强气象行政执法队伍建设,提高行政执法水平,确保气象法律法规和技术标准全面实施,为我市气象事业发展提供制度保障。 5.3 加大投入力度 建立健全稳定增长的公共财政投入机制,把气象建设纳入各级政府重点安排的社会公益服务领域,积极创造条件支持气象事业发展,不断加大对气象重点工程及运行保障、科技研发、人才队伍建设的投入力度,在政府其他公益项目中要统筹考虑气象防灾减灾基础设施建设和投入,合力支持气象建设。加强气象工程建设和资金管理,切实提高投资绩效。 5.4 扩大开放合作 积极开展多形式、多渠道、多层次、全方位的交流与合作。加强与有关部门、行业、高校、科研机构、企业等的交流,完善联系合作机制。积极推动多部门相互融合的综合观测、预报预测以及共享平台建设,加强气象信息资源的共享,充分发挥气象的保障作用。 5.5 营造发展环境 加强基层党组织建设,深入推进学习型、服务型党组织建设;贯彻落实从严治党要求,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任;提升气象文化内涵,弘扬气象人精神,将气象文化融入到气象业务、服务和管理等各项工作中,营造良好发展环境,为全面推进气象现代化提供有力的思想和组织保证。

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中华人民共和国气象法

第一章 总 则 第一条 为了发展气象事业,规范气象工作,准确、及时地发布气象预报,防御气象灾害,合理开发利用和保护气候资源,为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务,制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动,应当遵守本法。 第三条 气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业,气象工作应当把公益性气象服务放在首位。 县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调,将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算,以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。 县级以上地方人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目,其投资主要由本级财政承担。 气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下,可以依法开展气象有偿服务。 第四条 县、市气象主管机构所属的气象台站应当主要为农业生产服务,及时主动提供保障当地农业生产所需的公益性气象信息服务。 第五条 国务院气象主管机构负责全国的气象工作。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内的气象工作。 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站,应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。 第六条 从事气象业务活动,应当遵守国家制定的气象技术标准、规范和规程。 第七条 国家鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及,培养气象人才,推广先进的气象科学技术,保护气象科技成果,加强国际气象合作与交流,发展气象信息产业,提高气象工作水平。 各级人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区、艰苦地区和海岛的气象台站的建设和运行。 对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人,给予奖励。 第八条 外国的组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象活动,必须经国务院气象主管机构会同有关部门批准。 第二章 气象设施的建设与管理 第九条 国务院气象主管机构应当组织有关部门编制气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等重要气象设施的建设规划,报国务院批准后实施。气象设施建设规划的调整、修改,必须报国务院批准。 编制气象设施建设规划,应当遵循合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则,避免重复建设。 第十条 重要气象设施建设项目,在项目建议书和可行性研究报告报批前,应当按照项目相应的审批权限,经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构审查同意。 第十一条 国家依法保护气象设施,任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。 气象设施因不可抗力遭受破坏时,当地人民政府应当采取紧急措施,组织力量修复,确保气象设施正常运行。 第十二条 未经依法批准,任何组织或者个人不得迁移气象台站;确因实施城市规划或者国家重点工程建设,需要迁移国家基准气候站、基本气象站的,应当报经国务院气象主管机构批准;需要迁移其他气象台站的,应当报经省、自治区、直辖市气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。 第十三条 气象专用技术装备应当符合国务院气象主管机构规定的技术要求,并经国务院气象主管机构审查合格;未经审查或者审查不合格的,不得在气象业务中使用。 第十四条 气象计量器具应当依照《中华人民共和国计量法》的有关规定,经气象计量检定机构检定。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具,不得使用。 国务院气象主管机构和省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据需要建立气象计量标准器具,其各项最高计量标准器具依照《中华人民共和国计量法》的规定,经考核合格后,方可使用。 第三章 气象探测 第十五条 各级气象主管机构所属的气象台站,应当按照国务院气象主管机构的规定,进行气象探测并向有关气象主管机构汇交气象探测资料。未经上级气象主管机构批准,不得中止气象探测。 国务院气象主管机构及有关地方气象主管机构应当按照国家规定适时发布基本气象探测资料。 第十六条 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人,应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。 各级气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则,根据国家有关规定,与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。 第十七条 在中华人民共和国内水、领海和中华人民共和国管辖的其他海域的海上钻井平台和具有中华人民共和国国籍的在国际航线上飞行的航空器、远洋航行的船舶,应当按照国家有关规定进行气象探测并报告气象探测信息。 第十八条 基本气象探测资料以外的气象探测资料需要保密的,其密级的确定、变更和解密以及使用,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。 第十九条 国家依法保护气象探测环境,任何组织和个人都有保护气象探测环境的义务。 第二十条 禁止下列危害气象探测环境的行为: (一)在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破和采石; (二)在气象探测环境保护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置; (三)在气象探测环境保护范围内从事其他影响气象探测的行为。 气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。 第二十一条 新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的,建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意,并采取相应的措施后,方可建设。 第四章 气象预报与灾害性天气警报 第二十二条 国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。 各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报,并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站,可以发布供本系统使用的专项气象预报。 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。 第二十三条 各级气象主管机构所属的气象台站应当根据需要,发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报,并配合军事气象部门进行国防建设所需的气象服务工作。 第二十四条 各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸,应当安排专门的时间或者版面,每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。 各级气象主管机构所属的气象台站应当保证其制作的气象预报节目的质量。 广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间安排的,应当事先征得有关气象台站的同意;对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报,应当及时增播或者插播。 第二十五条 广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报,必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息,并标明发布时间和气象台站的名称。通过传播气象信息获得的收益,应当提取一部分支持气象事业的发展。 第二十六条 信息产业部门应当与气象主管机构密切配合,确保气象通信畅通,准确、及时地传递气象情报、气象预报和灾害性天气警报。 气象无线电专用频道和信道受国家保护,任何组织或者个人不得挤占和干扰。 第五章 气象灾害防御 第二十七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设,组织有关部门编制气象灾害防御规划,并采取有效措施,提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排,做好气象灾害防御工作。 第二十八条 各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害作出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。 各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对可能影响当地的灾害性天气的监测和预报,并及时报告有关气象主管机构。其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的水情、风暴潮等监测信息。 第二十九条 县级以上地方人民政府应当根据防御气象灾害的需要,制定气象灾害防御方案,并根据气象主管机构提供的气象信息,组织实施气象灾害防御方案,避免或者减轻气象灾害。 第三十条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导,并根据实际情况,有组织、有计划地开展人工影响天气工作。 国务院气象主管机构应当加强对全国人工影响天气工作的管理和指导。地方各级气象主管机构应当制定人工影响天气作业方案,并在本级人民政府的领导和协调下,管理、指导和组织实施人工影响天气作业。有关部门应当按照职责分工,配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。 实施人工影响天气作业的组织必须具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件,并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备,遵守作业规范。 第三十一条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。 安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。 第六章 气候资源开发利用和保护 第三十二条 国务院气象主管机构负责全国气候资源的综合调查、区划工作,组织进行气候监测、分析、评价,并对可能引起气候恶化的大气成分进行监测,定期发布全国气候状况公报。 第三十三条 县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点,对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。 地方各级气象主管机构应当根据本级人民政府的规划,向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。 第三十四条 各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。 具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。 第七章 法律责任 第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的; (二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。 在气象探测环境保护范围内,违法批准占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的,依照《中华人民共和国城市规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。 第三十六条 违反本法规定,使用不符合技术要求的气象专用技术装备,造成危害的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款。 第三十七条 违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第三十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款: (一)非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的; (二)广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报,不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的; (三)从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查的。 第三十九条 违反本法规定,不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业的,或者实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处十万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报,以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的,依法给予行政处分;致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章 附 则 第四十一条 本法中下列用语的含义是: (一)气象设施,是指气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等。 (二)气象探测,是指利用科技手段对大气和近地层的大气物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量。 (三)气象探测环境,是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。 (四)气象灾害,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。 (五)人工影响天气,是指为避免或者减轻气象灾害,合理利用气候资源,在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响,实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。 第四十二条 气象台站和其他开展气象有偿服务的单位,从事气象有偿服务的范围、项目、收费等具体管理办法,由国务院依据本法规定。 第四十三条 中国人民解放军气象工作的管理办法,由中央军事委员会制定。 第四十四条 中华人民共和国缔结或者参加的有关气象活动的国际条约与本法有不同规定的,适用该国际条约的规定;但是,中华人民共和国声明保留的条款除外。 第四十五条 本法自2000年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《中华人民共和国气象条例》同时废止。

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