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宁波市气象局工作规则

第一章总则 第一条为推进工作的规范化、制度化,进一步提高工作效率,根据《中国气象局工作规则》、《宁波市人民政府工作规则》和《浙江省气象局工作规则》,结合宁波市气象局工作实际,制定本规则。 第二条宁波市气象局工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实上级气象主管机构、宁波市委市政府和市气象局党组的工作部署,强化气象防灾减灾工作,积极应对气候变化,依法履行公共气象服务和社会管理职责,促进宁波气象事业科学发展。为宁波实现“两个基本”、建设中国特色社会主义“四好示范区”目标提供一流的气象服务。 第三条宁波市气象局是在上级气象主管部门和宁波市人民政府双重领导下,以上级气象主管部门领导为主的计划单列市(副省级)气象主管机构。行使《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》、《宁波市气象灾害防御条例》和中国气象局《宁波市国家气象系统机构改革方案》规定的职能。 第四条宁波气象工作准则是,依照法律法规行使气象工作职责,实行科学民主决策,坚持气象依法行政,推进政务公开,强化责任感,增强服务观念,改进工作作风,健全监督制度,加强廉政建设,提高工作效能。 第二章职责分工 第五条宁波市气象局实行局长负责制。局长在上级气象主管部门和宁波市人民政府的领导下组织领导全市气象工作,对上级气象主管部门和宁波市政府负责。副局长等局领导协助局长工作。 第六条局长召集和主持局长办公会议和局务会议,研究讨论决定全市气象工作中的重大事项。 第七条副局长等局领导按分工负责处理分管工作,受局长委托负责其他方面的工作或专项任务。重要事项及时向局长报告。有关事项涉及其他副局长等局领导分管工作的,要同相关副局长等局领导商量决定。 第八条局长出访和出差期间,授权一位副局长等局领导主持工作,代行局长职责。副局长等局领导出访和出差期间,由局长或局长指定的其他副局长等局领导代行其职责。 第九条宁波市气象局办公室主任负责局机关的综合协调工作。各内设机构主要负责人负责本部门的工作,按照工作职责行使职权。 第十条各内设机构要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令畅通,切实贯彻落实宁波市气象局的各项工作部署。 第三章全面履行职能 第十一条宁波市气象局要加快转变职能,在加强气象业务工作的同时,切实履行法律法规以及上级气象主管部门和宁波市人民政府赋予的公共气象服务和社会管理职能。 第十二条强化公共气象服务职能。加强基本公共气象服务,提供群众满意的气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等公共气象服务;组织构建全社会公共气象服务体系,提升气象对经济社会发展的服务能力;切实保障公民享受公共气象服务的合法利益。 第十三条加强气象社会管理职能。建立健全气象法规与标准体系,强化气象防灾减灾、防雷安全管理、气候可行性论证、气象行业管理、气象预警信息发布传播等社会管理职能。 第十四条提升气象业务服务能力。坚持以公共气象服务为引领,以气象预测预报业务为核心,以综合气象观测为基础,大力发展现代气象业务,加快推进观测自动化、预报精细化、流程科学化的进程。加快气象科技创新体系建设,不断提高气象事业科技实力。 第四章 实行科学民主决策 第十五条宁波市气象局实行民主集中制。完善行政决策机制和程序,建立健全决策问责和纠错制度,加强重要决策实施的跟踪评估,发挥专家作用和听取群众意见,提高决策的科学化、民主化水平。 第十六条贯彻落实上级和宁波市气象局党组的重要指示和决定、全局性工作计划和专项规划、申报地方性立法项目、地方性法规规章草案、重要气象行政规范性文件、部门预算和重大项目立项建设等重大事项,由局领导班子集体讨论决定。局重大经费开支和使用的审批办法另行制定。 第十七条宁波市气象局各内设机构提请局领导班子讨论决定的重大事项,必须经过深入调查研究和充分协商,经分管局领导同意后提交局务会议或局长办公会议审议。 第十八条宁波市气象局在做出重大决策前,根据需要可召开研讨会、座谈会等,听取专家学者、有关部门以及基层气象部门等方面的意见和建议。 第五章 坚持依法行政 第十九条严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力,规范行政行为。认真执行《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《浙江省气象条例》、《宁波市气象灾害防御条例》等法律法规,依法管理气象工作和规范气象活动、依法发展气象事业,不断提高依法行政的能力和水平。 第二十条宁波市气象局根据上级气象主管部门和市政府的年度重点工作任务,确定需要提请市人大、市政府讨论审议的法规、规章、行政规范性文件。宁波市气象局单独或联合制定的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及市政府的规章、决定、命令。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的行政规范性文件,要公开征求意见,由市局法规处进行合法性审查,并经局长办公会议讨论决定。未经公开征求意见、未经合法性审查或者未经集体讨论的,不得发布实行。 第二十一条按照市政府行政规范性文件“三统一”制度的要求,气象行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布,相关工作由市局办公室会同法规处办理。市局制定行政规范性文件,由法规处报市政府法制机构审查,并定期向市政府报告。 第二十二条深化气象行政执法体制改革,完善行政执法程序,规范行政执法裁量权,严格行政执法责任制和执法过错追究制,有法必依、执法必严、违法必究,切实做到严格规范公正文明执法。科学配置气象行政执法职责,将行政执法的责任落实到岗位,明确责任人。加强气象行政执法能力建设,制定并实施考核、监督、奖惩办法。 第二十三条根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,按照公开、公正、公平的原则,依法实施对防雷安全、气象台站建设、施放气球、人工影响天气、气象资料审核等气象行政许可项目,规范实施主体、条件、程序和期限,切实履行社会管理职能。要按照有关要求,进一步简化审批手续,规范审批程序,优化审批服务,提高审批时效。 第六章 工作安排落实 第二十四条宁波市气象局及各内设机构要加强工作的计划性、系统性和预见性,做好年度工作安排,并根据形势和任务的变化及时作出调整。 第二十五条宁波市气象局根据全市气象局长会议通过的《工作报告》确定年度重点工作目标任务,并及时分解,形成年度工作安排,下发执行。 第二十六条建立完善宁波市气象局月度重点工作安排和一周工作安排制度。由市局办公室拟订工作安排。 第二十七条宁波市气象局实行目标管理综合考评制度。按照科学规范、客观公正、分工负责、分类考核的原则,根据年度工作任务,制定年度目标管理综合考评办法,对各县(市)区气象局、各直属单位进行综合考评。 第二十八条市局各内设机构认真落实宁波市气象局确定的重点工作任务、重大决策部署,跟踪督促检查和反馈执行情况,负责本处室职责范围内有关文件起草、会议组织以及相关决议的落实和督查督办工作。市局办公室要加强督促检查,确保政令畅通。 第七章 加强行政监督 第二十九条认真办理市人大代表、政协委员的议案、提案,虚心接受提出的批评、意见和建议,实事求是地提出答复意见,及时反馈给代表、委员。 第三十条按照有关法律规定,宁波市气象局接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改,重大问题向上级气象主管部门和市委市政府报告。 第三十一条严格执行行政复议法和行政规范性文件备案制度,及时撤销或修改气象行政规范性文件,纠正不当的气象行政行为,主动征询和认真听取县(市)区政府、有关部门及下级气象部门的意见和建议。 第三十二条深入推进政务公开、局务公开,完善各类公开办事制度,加快电子政务建设,提高工作透明度。以公众关心的、涉及公众切身利益的内容为重点,依法、及时、准确公开各类与气象工作相关的法律、行政法规、部门规章,气象规划及重大工程项目,由气象部门实施的行政许可事项,气象机构设置及工作职责,气象监测预报预警信息等。加强政府信息依申请公开工作,畅通申请渠道,依法及时答复相关申请。 第三十三条高度重视信访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通。健全局领导接待日制度。宁波市气象局领导及各内设机构负责人要阅处重要的群众来信,积极做好群众的来信来访工作。 第三十四条自觉接受各类媒体和社会公众的监督。对新闻媒体报道、群众反映和网民热议的气象问题,要予以重视,建立舆情应对机制。对重大问题要调查核实,及时准确对外发布;对确有问题的,要积极主动查处、整改,重大问题及时向上级气象主管部门和市委市政府报告,向社会公布处理结果。加强舆情分析研判,正确引导网上舆论。 第八章 会议制度 第三十五条宁波市气象局实行局务会议、局长办公会议、局领导专题(协调)会议制度。 第三十六条局务会议由局长召集和主持,特殊情况由局长委托其他局领导主持。出席人员包括局领导、局各内设机构和各直属单位主要负责人,必要时可扩大参加人员范围。应出席会议人员因故不能出席会议应提前向局办公室请假。会议的主要任务是: (一)传达和贯彻上级及市局党组的重要决定和精神; (二)审议全市气象事业发展改革的实施方案; (三)审定年度目标任务、重点工作考核办法及考评情况; (四)审议申报的地方性立法项目,上报的地方性法规、规章草案,制定或修订市局制定的重要规范性文件、全局性的规章制度; (五)审议涉及职工利益的重大事项和分配办法; (六)通报有关重要情况; (七)汇报、交流各单位上阶段工作情况,部署下阶段工作; (八)研究其它需提交局务会议讨论的事项。 局务会议一般每月召开一次,可根据工作需要及时调整。由局办公室负责会务工作、整理会议纪要,会议纪要由会议主持人签发。会议作出的决定由有关单位组织实施,局办公室负责督办。 第三十七条局长办公会议由局长召集和主持,特殊情况由局长委托其他局领导主持。出席人员包括局领导、有关处室主要负责人。根据需要可安排与议题直接相关的单位负责人列席会议。应出席会议人员因故不能出席会议应提前向局办公室请假。会议的主要任务是: (一)审定全市气象部门年度发展计划; (二)审定各单位年度综合评比结果; (三)审定需要市局同意的行政许可事项; (四)审定全市气象事业经费、基建项目、重点业务建设项目的年度安排;未列入计划及已列入计划需调整的基建、业务建设项目;大额度资金支出;市局直属企业的资金投入(含借贷、担保等);市际间资金援助; (五)审定重大气象服务先进等表彰奖励; (六)审定气象观测站网、气象业务、重要装备的全省布局方案和重大调整; (七)审定全市性年度会议计划和培训计划; (八)审定市局重大活动的工作方案; (九)审定多边和双边合作政策、合作协议、重大技术交流、合作项目; (十)需由局长办公会议审定的其他事项。 局长办公会议根据需要不定期召开。会议议题由局领导或机关各处室提出建议,经局办公室汇总后报局长确定。会务工作由局办公室负责,必要时整理会议纪要,会议纪要由会议主持人签发。会议决定的事项由有关单位组织实施,局办公室负责督办。 第三十八条局领导专题(协调)会议由分管局领导召集和主持。出席人员包括相关局领导、有关处室或直属单位领导,必要时可扩大到有关人员。会议主要任务是: (一)研究、协调市局各内设机构或直属单位间的一些专题问题,处理具体工作; (二)分管局领导召集相关处室或直属单位汇报工作、布置任务; (三)研究省局有关工作方案、政策标准、规章制度等; (四)专题部署和落实市局重点工作的具体措施; (五)专题研究全市范围内省级及以重点项目行政许可的备案审查。 (六)研究部署对外合作的主要任务; (七)研究落实其它专题问题或专项工作。 第三十九条局领导专题(协调)会议根据需要不定期召开。会议议题由分管局领导确定,或由相关处室提出建议后报分管局领导确定。根据需要整理会议纪要,会议纪要由主管处室编发,分管局领导签发。各有关单位应遵守或落实会议决定事项,主管处室负责督办。 第四十条各类会议会前要做好充分准备。提交局务会议、局长办公会议、局领导专题会议讨论的议题,主办处室要做好充分准备,主动与有关单位协商沟通,重大问题必须经过深入调研和论证,提出有情况、有分析、有处理建议的方案或文件,会上发言切题,简明扼要,意见明确。 第四十一条全市性会议主要包括全市气象工作会议、全市气象局长会议、全市性业务工作会议。全市性会议管理按照《宁波市气象局全市性会议管理办法》执行。 第九章 公文审批 第四十二条宁波市气象局公文审批应当符合《党政机关公文处理条例》、《宁波市人民政府关于加强公文审核把关实施意见》、《浙江省气象局公文处理实施办法》和《宁波市气象局公文处理实施细则》等有关规定,按局领导分工负责的原则办理。公文签发按如下原则进行: (一)上行文、规范性文件、人事任免、重要奖惩通报、涉及全局性重要工作的局发文或局发函由局长签发。涉及专项工作重大决策的局发文或局发函由分管局领导会签后报局长签发。涉及多位局领导分管的工作,由相关局领导会签后报局长签发。 (二)一般性或专项工作的局发文或局发函由分管局领导签发。重要的局办发文或局办发函由分管局领导签发,文内须注明“经局领导同意”字样。 (三)一般性局办发文或局办发函由局办公室主要负责人签发。 (四)处室发函由发函处室主要负责人签发。 (五)局发便函由分管局领导签发,局办盖章。 (六)通过内网发送非正式公文需标注拟稿人和签发人姓名。 第四十三条机关各处室呈报局领导签批的文件,如涉及其他处室的职权范围,主办处室需事先征求该处室的意见,如有分歧,须经各相关方主要负责同志协商,如协商后仍未取得一致意见的,主办方提出倾向性意见,同时说明情况,呈报分管局领导审定。 第四十四条各单位发送宁波市气象局的公文,由局办公室按照局领导工作分工呈批,并根据需要批请相关机关处室办理。公文流转按如下原则进行: (一)中国气象局、省气象局发送宁波市气象局的电子公文,宁波市委市政府发送与本单位直接或间接有关,并需办理的阅办类政府电子公文,以及事关全局的政府重要电子公文,全部实行纸质打印。纸质公文由局办公室提出拟办意见,按分工呈分管局领导批阅,重要的文件呈局长批阅。 (二)中国气象局、省气象局各内设机构和直属单位发送宁波市气象局的电子公文,以内网流转为主,视需要可纸质打印。由局办公室直接批请有关部门研究处理,或由有关部门提出处理意见呈分管局领导审阅,分管局领导认为有必要的,报局长批阅;重要的或涉及几个单位需明确主办单位的来文,经局办公室提出拟办意见呈分管局领导或局长批阅。 (三)宁波市委市政府及其各部门发送市气象局属于阅知类的一般性电子公文,按工作分工呈送分管领导阅,并按职责分送相关职能处室。 (四)各县(市)区气象局、各直属单位上报市局的请示性文件,由局办公室直接批转有关部门(涉及多个部门的要明确主办部门)研究办理,或提出意见,报请分管局领导审定,分管局领导认为有必要的,报局长审定。对于基层的请示性文件,要及时予以答复,最长不得超过15个工作日,特殊情况在规定时间内不能答复的,要给请示单位做出解释说明。局办公室要加强对基层请示事项办理情况的督查。 (五)各县(市)区气象局、各直属单位上报市局的报告性文件,由局办公室直接批转有关局领导、有关部门阅知。 第四十五条宁波市气象局及各内设机构、直属单位要切实精简文件,改进文风,可发可不发的,一律不发。从严控制以市气象局或市气象局办公室名义发文。指导部署全市性工作的文件要直接发到基层,避免层层转发。涉及类同事项的工作部署、配套政策、责任分工等文件,尽量合并下发。能通过网络、电话、传真等方式明确的事项,不再发文。 第四十六条局办公室要认真做好公文的审核把关工作,审核时要仔细了解情况,发现问题应及时向主办单位提出修改意见。 第十章廉政和作风建设 第四十七条宁波市气象局领导和各内设机构主要负责人必须坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。必须坚决执行市局党组的决定,如有不同意见可在局内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与市局党组决定相违背的言论和行为;代表市局发表讲话或文章,个人发表涉及未经市局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市局同意。 第四十八条宁波市气象局领导和各内设机构要加强惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,着力推进反腐倡廉制度建设,建立健全廉政风险机制。局领导要自觉遵守廉政准则,严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。 第四十九条宁波市气象局领导和各内设机构要加强学习,围绕中心、服务大局,不断解决发展中的矛盾和问题,努力提高气象为宁波经济社会发展服务的能力和水平。市局领导和机关各处室主要负责人要做学习的表率,建设学习型机关。 第五十条宁波市气象局领导和各内设机构要深入基层、深入群众、深入实际,调查研究、指导工作、解决问题。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题,通过专题调研,以点带面,有效指导各项工作的开展。到基层调研要轻车简从,减少陪同和随行人员,不搞层层陪同。 第五十一条精简会议活动和文件简报,提倡开短会、讲短话、行短文,积极倡导鼓实劲、办实事、求实效的务实作风。严格控制各种名目的庆典和达标评比。 第五十二条保持和发扬艰苦奋斗的作风。坚持勤俭节约,强化预算管理,从严控制和压缩一般性支出,严格控制“三公”经费支出,严格执行公务出差交通费用财务报销有关标准和规定。严格执行公务用车购买配备审批制度,严禁超编制、超标准等违反有关规定配备公务用车。加强国有资产管理,把好国有资产购置、建档、处置、报废关。 第五十三条严格执行公务接待制度。厅级及以上领导来访,由局办公室和对口单位具体负责;处级及以下人员来访,由对口处室、单位负责接待。简化接待程序,严格住宿和用餐标准,减少陪同人员,坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。办公室负责接待工作的协调与安排。外事接待工作按照有关外事接待工作规定执行。 第五十四条严格执行领导干部报告制度和请假制度,严格遵守各项政务纪律。 (一)要按照有关规定及时向省气象局、市委市政府报告重要情况、重大事件和重大活动等重大事项。 (二)严格执行外出请假制度。 1.宁波市气象局领导班子成员离甬请假,严格执行中国气象局、省气象局和宁波市政府的有关规定。局长离甬出差、休假或离职学习,由市局办公室向上级气象主管部门和宁波市政府报告。指定一位副局长主持工作,代行局长职责;副局长离甬出差、休假或离职学习,由局领导本人应向局长请假,并明确一位副局长代行其职责。 2.宁波市气象局各内设机构、各直属单位主要负责人离甬出差(含陪同市局领导参加公务活动)、休假或离职学习,须向市局分管局领导请假,并向市局办公室备案;副职向本单位主要负责人请假,并向分管局领导报告。 3.各县(市)区气象局主要负责人离开本行政辖区出差、休假或离职学习,须向宁波市气象局请假,并指派一名班子成员主持工作,代行其职责;副职向本单位主要负责人请假。 4.各单位(指市气象局各内设机构、各直属单位和各县(市)区气象局,下同)主要负责人在主汛期(6-9月)要坚守工作岗位,除特殊情况,一般不得离开本行政区出差或休假。 5.各单位负责人参加以宁波市气象局名义召集并明确要求各单位负责人参加的会议或活动,不需要请假,由会议或活动的召集单位统一向市局办公室备案。但因故不能参加会议或活动的,要向会议或活动召集单位请假。 6.各单位负责人出国(出境)考察、学习、参加会议,按外事有关规定报批。 第十一章附则 第五十五条本规则适用宁波市气象局各内设机构。各(县)市区气象局、市局各直属单位参照执行。本规则自发文之日起施行,原《宁波市气象局工作规则》(甬气发〔2009〕42号)停止执行。

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中华人民共和国气象法

第一章 总 则 第一条 为了发展气象事业,规范气象工作,准确、及时地发布气象预报,防御气象灾害,合理开发利用和保护气候资源,为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务,制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动,应当遵守本法。 第三条 气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业,气象工作应当把公益性气象服务放在首位。 县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调,将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算,以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。 县级以上地方人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目,其投资主要由本级财政承担。 气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下,可以依法开展气象有偿服务。 第四条 县、市气象主管机构所属的气象台站应当主要为农业生产服务,及时主动提供保障当地农业生产所需的公益性气象信息服务。 第五条 国务院气象主管机构负责全国的气象工作。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内的气象工作。 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站,应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。 第六条 从事气象业务活动,应当遵守国家制定的气象技术标准、规范和规程。 第七条 国家鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及,培养气象人才,推广先进的气象科学技术,保护气象科技成果,加强国际气象合作与交流,发展气象信息产业,提高气象工作水平。 各级人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区、艰苦地区和海岛的气象台站的建设和运行。 对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人,给予奖励。 第八条 外国的组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事气象活动,必须经国务院气象主管机构会同有关部门批准。 第二章 气象设施的建设与管理 第九条 国务院气象主管机构应当组织有关部门编制气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等重要气象设施的建设规划,报国务院批准后实施。气象设施建设规划的调整、修改,必须报国务院批准。 编制气象设施建设规划,应当遵循合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则,避免重复建设。 第十条 重要气象设施建设项目,在项目建议书和可行性研究报告报批前,应当按照项目相应的审批权限,经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构审查同意。 第十一条 国家依法保护气象设施,任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。 气象设施因不可抗力遭受破坏时,当地人民政府应当采取紧急措施,组织力量修复,确保气象设施正常运行。 第十二条 未经依法批准,任何组织或者个人不得迁移气象台站;确因实施城市规划或者国家重点工程建设,需要迁移国家基准气候站、基本气象站的,应当报经国务院气象主管机构批准;需要迁移其他气象台站的,应当报经省、自治区、直辖市气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。 第十三条 气象专用技术装备应当符合国务院气象主管机构规定的技术要求,并经国务院气象主管机构审查合格;未经审查或者审查不合格的,不得在气象业务中使用。 第十四条 气象计量器具应当依照《中华人民共和国计量法》的有关规定,经气象计量检定机构检定。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具,不得使用。 国务院气象主管机构和省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据需要建立气象计量标准器具,其各项最高计量标准器具依照《中华人民共和国计量法》的规定,经考核合格后,方可使用。 第三章 气象探测 第十五条 各级气象主管机构所属的气象台站,应当按照国务院气象主管机构的规定,进行气象探测并向有关气象主管机构汇交气象探测资料。未经上级气象主管机构批准,不得中止气象探测。 国务院气象主管机构及有关地方气象主管机构应当按照国家规定适时发布基本气象探测资料。 第十六条 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人,应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。 各级气象主管机构应当按照气象资料共享、共用的原则,根据国家有关规定,与其他从事气象工作的机构交换有关气象信息资料。 第十七条 在中华人民共和国内水、领海和中华人民共和国管辖的其他海域的海上钻井平台和具有中华人民共和国国籍的在国际航线上飞行的航空器、远洋航行的船舶,应当按照国家有关规定进行气象探测并报告气象探测信息。 第十八条 基本气象探测资料以外的气象探测资料需要保密的,其密级的确定、变更和解密以及使用,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定执行。 第十九条 国家依法保护气象探测环境,任何组织和个人都有保护气象探测环境的义务。 第二十条 禁止下列危害气象探测环境的行为: (一)在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破和采石; (二)在气象探测环境保护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置; (三)在气象探测环境保护范围内从事其他影响气象探测的行为。 气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围,并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。 第二十一条 新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的,建设单位应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意,并采取相应的措施后,方可建设。 第四章 气象预报与灾害性天气警报 第二十二条 国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。 各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报,并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。 国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站,可以发布供本系统使用的专项气象预报。 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。 第二十三条 各级气象主管机构所属的气象台站应当根据需要,发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报,并配合军事气象部门进行国防建设所需的气象服务工作。 第二十四条 各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸,应当安排专门的时间或者版面,每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。 各级气象主管机构所属的气象台站应当保证其制作的气象预报节目的质量。 广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间安排的,应当事先征得有关气象台站的同意;对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报,应当及时增播或者插播。 第二十五条 广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报,必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息,并标明发布时间和气象台站的名称。通过传播气象信息获得的收益,应当提取一部分支持气象事业的发展。 第二十六条 信息产业部门应当与气象主管机构密切配合,确保气象通信畅通,准确、及时地传递气象情报、气象预报和灾害性天气警报。 气象无线电专用频道和信道受国家保护,任何组织或者个人不得挤占和干扰。 第五章 气象灾害防御 第二十七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设,组织有关部门编制气象灾害防御规划,并采取有效措施,提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排,做好气象灾害防御工作。 第二十八条 各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害作出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。 各级气象主管机构所属的气象台站应当加强对可能影响当地的灾害性天气的监测和预报,并及时报告有关气象主管机构。其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的水情、风暴潮等监测信息。 第二十九条 县级以上地方人民政府应当根据防御气象灾害的需要,制定气象灾害防御方案,并根据气象主管机构提供的气象信息,组织实施气象灾害防御方案,避免或者减轻气象灾害。 第三十条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导,并根据实际情况,有组织、有计划地开展人工影响天气工作。 国务院气象主管机构应当加强对全国人工影响天气工作的管理和指导。地方各级气象主管机构应当制定人工影响天气作业方案,并在本级人民政府的领导和协调下,管理、指导和组织实施人工影响天气作业。有关部门应当按照职责分工,配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。 实施人工影响天气作业的组织必须具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件,并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备,遵守作业规范。 第三十一条 各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。 安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。 第六章 气候资源开发利用和保护 第三十二条 国务院气象主管机构负责全国气候资源的综合调查、区划工作,组织进行气候监测、分析、评价,并对可能引起气候恶化的大气成分进行监测,定期发布全国气候状况公报。 第三十三条 县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点,对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划。 地方各级气象主管机构应当根据本级人民政府的规划,向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议。 第三十四条 各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。 具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。 第七章 法律责任 第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的; (二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。 在气象探测环境保护范围内,违法批准占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的,依照《中华人民共和国城市规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。 第三十六条 违反本法规定,使用不符合技术要求的气象专用技术装备,造成危害的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款。 第三十七条 违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第三十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款: (一)非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的; (二)广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报,不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的; (三)从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查的。 第三十九条 违反本法规定,不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业的,或者实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处十万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报,以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的,依法给予行政处分;致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章 附 则 第四十一条 本法中下列用语的含义是: (一)气象设施,是指气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等。 (二)气象探测,是指利用科技手段对大气和近地层的大气物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量。 (三)气象探测环境,是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。 (四)气象灾害,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。 (五)人工影响天气,是指为避免或者减轻气象灾害,合理利用气候资源,在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响,实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。 第四十二条 气象台站和其他开展气象有偿服务的单位,从事气象有偿服务的范围、项目、收费等具体管理办法,由国务院依据本法规定。 第四十三条 中国人民解放军气象工作的管理办法,由中央军事委员会制定。 第四十四条 中华人民共和国缔结或者参加的有关气象活动的国际条约与本法有不同规定的,适用该国际条约的规定;但是,中华人民共和国声明保留的条款除外。 第四十五条 本法自2000年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《中华人民共和国气象条例》同时废止。

人事信息

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宁波市气象局关于国良和免职退休的通知

根据《浙江省气象局转发中国气象局关于国良和免职退休的通知》(浙气发〔2018〕5号)通知: 免去国良和宁波市气象局巡视员职务,办理退休手续。                                                                                 宁波市气象局                  2018年1月23日    

财政信息

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宁波市气象局2018年部门预算

一、宁波市气象局概况 (一)主要职能 1、制定本行政区域气象事业发展规划、计划,并负责本行政区域内气象事业发展规划、计划及气象业务建设的组织实施;对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理。 2、负责本行政区域内气象监测网络工作的管理,依法保护气象探测环境;管理本行政区域内公益气象预报、灾害性天气警报以及农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等专业气象预报的发布;及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害作出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。 3、制定人工影响天气作业方案,并在本级人民政府的领导和协调下,管理、指导和组织实施人工影响天气作业;组织管理雷电灾害防御工作,会同有关部门指导对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。 4、负责向本级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候资源区划等成果的建议;组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。 5、组织开展气象法制宣传教育,负责监督有关气象法规的实施,对违反《中华人民共和国气象法》有关规定的行为进行处罚,承担有关行政复议和行政诉讼。 6、统一领导和管理本行政区域内气象部门的计划财务、机构编制、人事劳动、科研和培训以及业务建设等工作;会同区、县(市)人民政府对所辖气象机构实施以部门为主的双重管理;协助地方党委和人民政府做好当地气象部门的精神文明建设和思想政治工作。 7、承担中国气象局和本级人民政府交办的其它事项。 (二)部门预算单位构成 从预算单位构成看,宁波市气象局部门预算包括局本级预算及局属事业单位预算。具体单位包括局本级、宁波市气象台、宁波市气象网络与装备保障中心、宁波市气象服务中心、宁波市气象局机关服务中心、宁波市气象安全技术中心、宁波市气象雷达站和宁波市气象灾害应急预警中心。 二、气象局2018年部门预算安排情况说明 (一)关于气象局2018年部门收支预算情况的总体说明 按照综合预算的原则,气象局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年收支总预算4777.02万元,收入包括:收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、专户资金收入、事业收入(不含专户资金)、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额、上年结转;支出包括:社会保障和就业支出(类)、国土海洋气象等支出(类)、住房保障支出(类)。 (二)关于气象局2018年收入预算情况说明 气象局2018年收入预算4777.02万元,其中:一般公共预算拨款收入3313.55万元,占69.36%;政府性基金预算拨款收入0万元,占0%;专户资金0万元,占0%;事业收入(不含专户资金)351.44万元,占7.36%;事业单位经营收入344.67万元,占8.37%;其他收入0万元,占0%;上级补助收入943.96万元,占19.76%;附属单位上缴收入0万元,占0 %;用事业基金弥补收支差额168.07万元,占3.52%;上年结转收入0万元,占0%。 (三)关于气象局2018年支出预算情况说明 气象局2018年支出预算4777.02万元。 1.按支出功能分类,包括社会保障和就业支出(类)382.42万元、国土海洋气象等支出(类)4003.58万元、住房保障支出(类)391.02万元。 2.按支出用途分类,包括人员支出2463.22万元,日常公用支出156.88万元,项目支出2156.92万元。 (四)关于气象局2018年财政拨款收支预算情况的总体说明 气象局2018年财政拨款收支预算3313.55万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入3313.55万元,本年政府性基金预算拨款收入0万元;支出包括:社会保障和就业支出(类)163.17万、国土海洋气象等支出(类)2958.9万元、住房保障支出(类)191.48万。 (五)关于气象局2018年一般公共预算当年拨款情况说明 1.一般公共预算当年拨款规模变化情况 气象局2018年一般公共预算当年拨款3313.55万元,比2017年执行数增加900.88万元,主要原因是2018年基建项目“暴雨精细化监测预警工程”本年安排投资数增加。 2.一般公共预算当年拨款结构情况 社会保障和就业支出(类)163.17万,占4.92%;国土海洋气象等支出(类)2958.9万元,占89.30%;住房保障支出(类)191.48万,占5.78%。 3.一般公共预算当年拨款具体使用情况 ⑴社会保障和就业支出(款)——行政事业单位离退休(款)——未归口管理的行政单位离退休(项)20.45万元,比2017年执行数增加20.45万元,主要原因是2017年未安排此项经费。 ⑵社会保障和就业支出(款)——行政事业单位离退休(款)——机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)114.04万元,比2017年执行数增加83.76 万元,增长276.62%,主要原因是2017年我单位机关事业单位养老保险改革工作正在进行,相关人员尚未纳入省机关事业养老保险信息系统,执行数偏低。 ⑶社会保障和就业支出(款)——行政事业单位离退休(款)——机关事业单位职业年金缴费支出(项)7.92万元,比2017年执行数减少10.68 万元,下降57.42 %,主要原因是2017年我单位机关事业单位养老保险改革工作正在进行,相关人员尚未纳入省机关事业养老保险信息系统。 ⑷社会保障和就业支出(款)——行政事业单位离退休(款)——其他行政事业单位离退休支出(项)20.76万元,比2017年执行数增加20.76 万元,主要原因是2017年未安排此项经费。 ⑸国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 行政运行(气象)(项)145.68万元,比2017年执行数减少25.82万元,下降15.06%,主要原因是因人员结构变动,有关科目发生相应调整。 ⑹国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 机关服务(气象)(项)166.73万元,比2017年执行数减少25.12万元,下降13.09%,主要原因是因人员结构变动,有关科目发生相应调整。 ⑺国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 气象事业机构(项)599.57万元,比2017年执行数增加120.94万元,增长25.27%,主要原因是因人员结构变动,有关科目发生相应调整。 ⑻国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 气象探测80万元,比2017年执行数增加52.17万元,增长187.46%,主要原因是2017年执行数偏低,根据政府采购合同规定和项目实施进度,部分款项需在2018年支付。 ⑼国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 气象预报预测(项)43.42万元,比2017年执行数减少4.84万元,下降10.03%,主要原因是因人员结构变动,有关科目发生相应调整。 ⑽国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 气象服务(项)330.5万元,比2017年执行数增加23.02万元,增长7.59%,主要原因是2017年执行数偏低,根据政府采购合同规定和项目实施进度,部分款项需在2018年支付。 ⑾国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 气象装备保障维护(项)93万元,与2017年执行数相同。 ⑿国土海洋气象等支出(款)——气象事务(款)—— 其他气象事务支出(项)1500万元,比2017年执行数增加1042.78万元,增长228.07%,主要原因是2017年基建项目根据政府采购合同规定和项目实施进度,部分款项需在2018年支付。 ⒀住房保障支出(款)——住房改革支出(款)—— 住房公积金(项)191.48万元,与2017年执行数相同。 (六)关于气象局2018年一般公共预算基本支出情况说明 气象局2018年一般公共预算基本支出1156.63万元,其中: 人员经费1074.63万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 公用经费82.00万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。 (七)关于宁波市气象局2017年政府性基金预算拨款情况说明 宁波市气象局2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。 (八)关于气象局2018年一般公共预算“三公”经费预算情况说明 气象局2018年“三公”经费预算17.28万元,与上年预算数持平。其中: 1.因公出国(境)费用:2018年安排因公出国(境)费预算5万元,其中一般因公出国(境)费用预算5万元,学术交流因公出国(境)费用预算0万元。主要用于机关及下属预算单位人员的公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。2018年与上年预算数持平。 2.公务接待费:2018年安排公务接待费预算0万元,与上年预算数持平。 3.公务用车购置:2018年安排公务用车购置预算0万元(含购置税等附加费用),与上年预算数持平。 4.公务用车运行费:2018年安排公务用车运行费 预算12.28万元,主要用于气象局本级及直属事业单位等所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。 (九)其他重要事项的情况说明 1.机关运行经费 2018年气象局本级1家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算82万元,较2017年预算数增加5万元,增长6.49 %。增加原因是因公出国(境)费用5万元从项目支出调整为基本支出。 2.政府采购情况 2018年气象局各单位政府采购预算总额1843.51 万元,其中:政府采购货物预算1513.05万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算330.46万元。 3.国有资产占有使用情况 截止2017年12月31日,气象局所属各预算单位共有车辆 5 辆,其中,省部级领导用车0 辆,机要应急及调研用车3 辆,老干部服务用车1 辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车1 辆。单位价值50万元及以上通用设备4 台(套),单位价值100万元及以上专用设备4台(套)。 2018年部门预算安排购置车辆0辆。单位价值50万元及以上通用设备3台(套),单位价值100万元及以上专用设备1台(套),主要为“暴雨精细化监测预警工程”项目相关市级数据中心建设、核心网络升级改造、气象防灾减灾频道建设购置现场直播影视设备。 4.绩效目标设置情况 2018年市气象局实行绩效目标管理的项目1 个,涉及财政拨款预算1500万元;其中纳入绩效评价项目1个,涉及财政拨款预算1500万元。 三、名词解释 (一)收入科目 1.财政拨款收入:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 2.专户资金:财政部门在银行开设的用于核算和反映政府非税收入以及其他需要专户管理的资金。 3.事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,不含专户资金收入。 4.事业单位经营收入:事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 5.其他收入:预算单位除财政拨款、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入以外取得的各项收入。 6.上级补助收入:预算单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 7.附属单位上缴收入:事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 8.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。 9.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 (二)支出科目 1.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。 2.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 3.上缴上级支出:指所属事业单位上缴上级的支出。 4.事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 5.对附属单位补助支出:指对所属单位补助发生的支出。 6.结转下年:指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。 7. 国土资源气象等事务支出:反映政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。 8. 住房保障支出:集中反映政府用于住房方面的支出。 (三)机关运行经费 行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。